起重機(jī)械安全管理人員考核及履帶吊，汽車吊等起重機(jī)械事故的應(yīng)急處置

起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱

第一條　為了規(guī)范起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員的考核工作，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，制定本大綱。

第二條　本大綱適用于《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2011年第95號公告，以下簡稱公告)規(guī)定的起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員的考核。

起重機(jī)械安全管理人員(以下簡稱安全管理人員)，是指使用單位從事起重機(jī)械安全管理的專職或者兼職人員。起重機(jī)械作業(yè)人員(以下簡稱作業(yè)人員)，是指起重機(jī)械生產(chǎn)單位、使用單位從事起重機(jī)械的機(jī)械安裝修理、電氣安裝修理人員和指揮、司機(jī)等操作人員。

起重機(jī)械司索作業(yè)人員、起重機(jī)械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，由使用單位進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

第三條　安全管理人員和作業(yè)人員按照公告規(guī)定的作業(yè)項目取得相應(yīng)項目的資格證件。

第四條　安全管理人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)年齡20周歲以上(含20周歲)，男性女性均不超過60周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有中專或者高中以上(含中專或者高中)學(xué)歷；

(四)具有起重機(jī)械安全技術(shù)和管理知識；

(五)具有2年以上(含2年)起重機(jī)械作業(yè)或者機(jī)電類管理工作的經(jīng)歷。

第五條　作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)年齡18周歲以上(含18周歲)，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有初中以上(含初中)學(xué)歷；

(四)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有起重機(jī)械安全技術(shù)知識和實(shí)際操作技能；

(五)有3個月以上(含3個月)所申請項目的實(shí)習(xí)經(jīng)歷(注1)。

注1：有3個月以上(含3個月)所申請項目的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，是指在已經(jīng)持有相應(yīng)項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》2年以上(含2年)的相應(yīng)作業(yè)人員指導(dǎo)下，進(jìn)行3個月以上(含3個月)的操作技能學(xué)習(xí)并經(jīng)其簽字確認(rèn)；或者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)64學(xué)時以上(含64學(xué)時)培訓(xùn)并取得證明。

第六條　安全管理人員、作業(yè)人員的考試，分為理論考試和實(shí)際操作技能考試。考試方式如下：

(一)理論知識考試采用計算機(jī)考試方式；(二)實(shí)際操作技能考試采用現(xiàn)場實(shí)際操作方式(注2)。

注2：不能利用虛擬機(jī)代替實(shí)際操作考試。

第七條　具體考試內(nèi)容見附件A至附件K。

第八條　理論知識考試，各部分內(nèi)容所占比例如下：

(一)安全管理人員，專業(yè)基礎(chǔ)知識占30%、安全使用管理知識占40%、法規(guī)知識占30%；

(二)作業(yè)人員，專業(yè)基礎(chǔ)知識占30%、安全使用操作知識占50%、法規(guī)知識占20%。

安全管理人員和作業(yè)人員理論知識考試的題型包含判斷題、選擇題等。

第九條　實(shí)際操作技能考試，各部分內(nèi)容所占比例如下：

(一)安全管理人員，制度建立占40%，現(xiàn)場檢查能力占40%，事故處置能力占20%；

(二)作業(yè)人員，相關(guān)部件識別占30%，基本操作能力占50%，應(yīng)急處置能力占20%。

實(shí)際操作技能考試時，按申請作業(yè)項目中的任一品種進(jìn)行考試，其他品種的實(shí)際操作技能由使用單位進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第十條　安全管理人員、作業(yè)人員的理論知識考試和實(shí)際操作技能考試合格后，方可取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員證書。

第十一條　從事安全管理人員和作業(yè)人員考試工作的考試機(jī)構(gòu)(以下簡稱考試機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、規(guī)范的原則，按照理論知識考試機(jī)考化、實(shí)際操作考試實(shí)物化要求配置資源。考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與考試工作相適應(yīng)的資源條件，具體要求見附件L。

第十二條　考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本大綱的要求制定考試細(xì)則，規(guī)定具體的考試內(nèi)容、考試方法及要求等。

第十三條　本大綱由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本大綱自2014年3月1日起施行，原《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》(TSGQ6001-2009)同時廢止。

履帶吊，汽車吊等起重機(jī)械事故的應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護(hù)和事故報告

一、關(guān)于事故應(yīng)急預(yù)案

國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。縣級以上地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

1.特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施甚至相關(guān)的場所和環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損害，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的安排。

2.應(yīng)急預(yù)案從層次上可以分為政府、部門、專項三層應(yīng)急預(yù)案。從災(zāi)害類別上分為自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類、公共衛(wèi)生類及社會安全類四類。特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案既有生產(chǎn)安全類的屬性，也有社會安全類的屬性。

二、關(guān)于事故處理和報告義務(wù)

特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

三、關(guān)于地方政府接到報告后的應(yīng)急處置要求

事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

四、關(guān)于事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組基本工作要求的規(guī)定

特種設(shè)備發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生重大事故，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。

注：“依法”主要是指依照本法和其他有關(guān)法律，以及有關(guān)行政法規(guī)，《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)和TSG03-2015《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等。

“獨(dú)立”主要強(qiáng)調(diào)的是事故調(diào)查組不應(yīng)受政府、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及有關(guān)部門或事故可能涉及責(zé)任方的干預(yù)，避免事故調(diào)查工作偏離科學(xué)、公正軌道。

“公正”主要強(qiáng)調(diào)的是不偏不倚，對事故發(fā)生責(zé)任可能涉及的特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗等單位均能依法平等對待等。

五、關(guān)于事故調(diào)查報告

組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

注：事故處理“四不放過原則為：事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。